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Italia: la emisión de órdenes electrónicas en la Sanidad será obligatoria a través del NSO

13/12/2018

Tras anunciarlo a finales de 2017, el gobierno italiano ha publicado la ley que obliga a las empresas proveedoras de los Servicios Sanitarios Nacionales (SSN) a gestionar la recepción de los flujos de pedidos en modalidad electrónica a través de la plataforma NSO (Nodo Smistamento Ordini). Esto significa que las entidades públicas del sector sanitario solamente enviarán sus pedidos de forma electrónica a cualquier proveedor a partir del 1 de octubre de 2019.

Italia optará por una plataforma intermedia denominada NSO similar al SdI (Sistema di Interscambio) que será la que realice las validaciones de los documentos. Algunas de las especificaciones técnicas del sistema son las siguientes:

  • Los mensajes de pedidos electrónicos deberán estar basados en el estándar europeo UBL PEPPOL.
  • La conexión con la plataforma NSO se realizará de forma directa a través de protocolo WebService o a través de un PEPPOL Access Point de la red.

EDICOM es capaz de transformar los pedidos al mensaje requerido en la ley italiana y, también, ofrece las dos posibilidades de conexión con el NSO a las empresas, adaptándose a las necesidades requeridas en cada caso:

  • Conexión directa con plataforma NSO: Mediante un servicio EDI integrado, EDICOM podrá transformar el documento al estándar PEPPOL y hacerlo llegar vía WebServices al Hub del NSO para que esta plataforma sea quien distribuya el pedido al proveedor correspondiente.
  • Red PEPPOL: El uso de la infraestructura PEPPOL conlleva la contratación de un PEPPOL Access Point acreditado, como EDICOM. De esta forma, la transferencia de datos se ejecuta entre dos Access Points certificados que, en el caso de la Administración, es gestionado por la agencia Intercent-ER.

La plataforma NSO pretende ser el canal concentrador por el que pasarán todos los pedidos y se enviarán a los respectivos proveedores. De esta forma, el MEF podrá verificar la relación entre los pedidos y las facturas.

A lo largo de estos meses, EDICOM ha estado participando en el proyecto piloto de forma satisfactoria, realizando pruebas con los clientes implicados en este proceso, de forma que estamos listos para poder cumplir con los tiempos establecidos.

¿Qué supone esta obligatoriedad para los proveedores?

Los proveedores del sector Sanidad en Italia ya estaban obligados a enviar las facturas en formato electrónico a las Administraciones Públicas y ahora, con esta nueva ley, el ciclo de compra queda consolidado y conectado. Este flujo será ahora automático e instantáneo, acortando los tiempos en flujos de compra y de cobro, beneficiando a ambas partes de la cadena de abastecimiento.

Aquellos proveedores que ya cuenten con una solución integrada y automatizada podrán adaptar sus sistemas de forma ágil. Por un lado, un proveedor de servicios EDI como EDICOM se conectará a la plataforma NSO para obtener y transformar el pedido al lenguaje requerido por la empresa destinataria e integrarlo directamente en el ERP para ser procesado de forma rápida.

En el caso de utilizar la infraestructura de la red PEPPOL, el pedido proveniente de una entidad pública será enviado al Access Point de EDICOM que transformará el documento al esquema que precise el sistema de gestión interno del proveedor.

El aviso de expedición electrónico, siguiente paso

Tras la implementación de la factura y el pedido electrónicos, sería lógico pensar que el siguiente paso será el de introducir el albarán o aviso de expedición electrónico.

En términos técnicos, esta inclusión no supondrá ninguna gran inversión para las empresas afectadas, puesto que ya dispondrán de una plataforma EDI para enviar y recibir facturas y pedidos. La obligatoriedad del aviso de expedición solamente supondrá la inclusión de un nuevo mensaje a la plataforma electrónica.

A nivel operativo, este nuevo mensaje electrónico incrementará la eficiencia de la cadena de abastecimiento, ya que su función es verificar que la mercancía enviada por el proveedor coincide con la orden de compra realizada por el distribuidor. Además, los almacenes pueden planificar con antelación la descarga de los nuevos productos, ya que disponen de la información anticipada. Así es posible ser más ágil en el proceso de recepción, optimizar el espacio y los recursos humanos. Esto permite también controlar el stock.

La digitalización del sector Sanidad en Europa

Esta nueva obligatoriedad consolida el flujo electrónico y sienta los precedentes para que las empresas afectadas amplíen el uso de servicios EDI a cada vez más comunicaciones empresariales.

El objetivo final es que la totalidad de la Administración Pública italiana abandone el modelo de trabajar con papel para adoptar un sistema que transforme los procesos para hacerlos más eficientes, instantáneos y trazables. Estas ventajas paras las empresas y proveedores podrán lograr una automatización del proceso de ciclo de compra y ahorros en tiempo y costes, para derivar sus recursos hacia tareas que precisen intervención humana.

En el plano internacional, hay que destacar la apuesta de la Unión Europea por el desarrollo del e-Procurement. Dentro de menos de un año, en noviembre de 2019, todos los organismos públicos de los Estados miembro deberán permitir que todos los procesos ligados a la contratación sean electrónicos. De nuevo, la vinculación de la sanidad con la Administración Pública será clave para promover el paperless en las empresas del sector. Se trata de un sistema que permite hacer frente rápidamente a esos grandes retos: más seguridad, más agilidad y una comunicación fluida entre partners heterogéneos gracias al uso de estándares.

El Departamento de Salud británico (NHS) también avanza en su estrategia de contratación electrónica. Las empresas de dispositivos médicos han sido las primeras de la implementación escalonada en comenzar a enviar y recibir pedidos y facturas. La estrategia del NHS cuenta con el uso de los estándares GS1 y PEPPOL para garantizar una interoperabilidad eficiente en toda la cadena de suministro.

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